2021年3月4日-5日，全国政协十三届四次会议和十三届全国人大四次会议先后在北京开幕。本次“两会”举办之际正值“十四五”规划的开局之年，也是我国进入新发展阶段的第一年。按照规划，“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。从长远来说，本次“两会”的意义十分重大。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出今后五年经济社会发展要努力实现的目标之一是社会文明程度得到新提高，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高；规划建设高质量教育体系，重视青少年身体素质和心理健康教育；全面推进健康中国建设，提升健康教育、慢病管理，重视精神卫生和心理健康，促进全民养成文明健康生活方式；维护社会稳定和安全，健全社会心理服务体系和危机干预机制。
以此为基础，3月5日，政府工作报告指出，发展更加公平更高质量的教育，构建德智体美劳全面培养的教育体系，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。报告还首提“规范互联网医疗发展”，将互联网医疗健康行业规范化发展提上日程；利用互联网突破时空的便捷特点，发挥互联网+医疗健康的独特优势，开展远程会诊、网上义务咨询、居家医学观察指导、心理疏导、慢病复诊以及药品配送等服务。
这一系列规划、建议，不仅将身心健康问题提升到新的高度，而且代表了未来五年我国身心健康事业需要达到的目标。会上，全国人大代表、政协委员们建言献策，更加细化明确了十四五期间身心健康行业的发展方向。
两会闭幕之际，应激管理以心理健康产业为重点，对参会代表及委员们的提案和建议进行了筛选整理。
全国人大代表的声音
赵国祥（河南师范大学党委书记）：
建立“一站式”社区心理服务站
失眠、烦躁、抑郁、焦虑…… 当前，民众心理行为健康问题日益凸显，个人极端情绪引发的恶性事件时有发生，心理健康服务需求快速增加。如何帮老百姓“解开心结”？建议建立“一站式”社区心理服务站，从多方面推动社区心理服务站规范持续健康发展。
黄花春（崇左市高级中学副校长）：
推进青少年心理健康服务体系的构建
青少年心理健康状况不容乐观。建议加快推进青少年心理健康服务体系的构建，加快构建覆盖全国的专业青少年心理服务平台等。
谢德体（民革党员、西南大学资源环境学院教授）：
将心理健康教育纳入中小学教育发展规划
目前，全国中小学心理健康教育课没有统一纳入课程体系，缺乏有效的评价制度；各个学校心理健康教育发展也不平衡。建议将心理健康教育纳入中小学教育发展规划；加强心理健康服务资源的整合，逐步建立政府牵头的校地共建、家校共育、校社合作、医教结合的中小学生心理健康维护网络等。
崔建梅（安徽省蚌埠第一实验学校教育集团党委书记、校长）：
加强心理健康师资力量建设，想方设法为教师的心理“减压”
进一步加强中小学生心理健康教育是学生身心健康成长的需要，是落实立德树人根本任务、全面推进素质教育的必然要求，是关乎千家万户幸福安宁、社会和谐稳定的重要保障。建议加强心理健康师资力量的建设，关注教师的心理健康状况，想方设法为教师的心理“减压”。
何学彬（农工党中央画院副院长）：
加强中小学心理健康教育
经过调研发现，中小学心理健康教育目前存在的主要问题：一是地方政府对中小学心理健康问题的宣教力度不足，地区门户网站、电视媒体对相关宣教工作还不够。二是一些中小学教育机构虽设立了心理辅导室，但知晓率、使用率较低，且评估机制、软件配置不足。三是心理教师师资力量薄弱，缺乏专业、专职的心理健康教育工作人员。四是中小学心理健康课程开设存在空白。五是影响中小学心理问题的原因复杂，干预难度大。因而建议加强中小学心理健康教育。
苟兴龙（西华师范大学化工学院党委书记）：
建议重视和改进高校教师心理健康状况
近年来，高校教师心理压力加大，心理健康问题凸显。高校教师肩负立德树人、为党育人、为国育才的光荣使命，高校教师的心理健康状况直接关系到教师队伍建设，关系到人才培养质量，关系到民族复兴伟业，关系到国家未来。建议重视和改进高校教师心理健康状况。
李小琴（广州大学副校长）：
将抑郁症及心理咨询纳入医保
调查显示，2019年我国抑郁症发病率达到2.1%，全国抑郁症患者超9500万，但抑郁症干预治疗可及性不足，重点人群干预有待加强。目前，抑郁症尚未纳入医保门诊慢性病病种，心理咨询更未能进入医保范围。建议加强抑郁症防治工作，健全社会心理服务体系。将抑郁症防治纳入工会职工服务，鼓励企事业单位在职工体检项目中增加抑郁症筛查项目。统筹指导公益组织开展心理服务进校园活动，落实各类学校抑郁症筛查，为师生建立社会心理服务电子档案。她特别提到，要细化社会保障措施，将抑郁症及心理咨询纳入医保门诊慢性病病种。
张志勇（北京师范大学中国教育政策研究院执行院长）
急需建立中小学生心理问题干预机制，协同全社会之力，解决学生的心理健康问题
解决学生的心理健康问题，既要立足根本，秉持立德树人的宗旨，又要立足当下，面对社会竞争、学业压力等因素产生的心理高危学生，协同全社会的力量进行抢救性干预。
陈海仪（广州中院少年家事审判庭庭长）：
建立青少年心理健康体检和档案管理制度
青少年犯罪大部分都存在不同程度的心理健康问题。对学生的身体健康体检年年都有，但却忽视了心理健康的体检，目前对于青少年心理健康的重视仅限于教育层面，对心理健康的状况没有专门制度和手段去检查这个教育究竟效果如何。建议建立青少年心理健康体检和档案管理制度，有规律性地掌握青少年心理状况，才能有针对性地制定相应的政策和学校管理方面的规定。
张斌（哈尔滨医科大学党委书记）：
构建大中小学心理健康教育体系
建议开展高校大学生心理健康教育课程内容体系改革。加强心理健康教育课程的顶层设计，突出以心理社会性发展理论为理论基础，构建相对完整的大中小学心理健康教育内容体系，包括心理健康课程、心理辅导制度、心理辅导与咨询领域等。同时，培训优化高校心理健康师资队伍，提高岗位教师的专业性。非医学类院校，建议聘请医学背景的心理学、精神医学专业人员到学校，以指导学校的心理测评-干预工作顺利开展。
陈朗（内江市人民政府副市长）：
出台《青少年心理健康工作条例》
针对逐年上升的青少年心理健康问题，建议国务院出台《青少年心理健康工作条例》,细化工作措施，加强青少年心理健康服务体系建设。
郑坚江（奥克斯集团董事长）：
把心理健康教育确定为中小学生必修课程
近年来青少年心理健康问题日渐凸显。建议把心理健康教育确定为中小学生必修课程，纳入教育考评体系；加大青少年心理健康教育专项资金扶持，建立监督机制；构建青少年心理健康预警系统，变被动处置为常态化教育；借助互联网手段建立“家+校+社”协同育人长效工作机制。
李亚萍（河南省许昌开普检测研究院股份有限公司总经理）：
建议加强心理健康教育师资队伍建设
生活节奏加快，竞争压力加大，各种信息充斥，诱惑无处不在，中小学生心理健康受到一定的影响。提出《关于加强中小学生心理健康教育的建议》，建议做好中小学生心理健康教育，加强心理健康教育课程普及。加强心理健康教育师资队伍建设，鼓励学校引进专业的心理学教师来开展心理健康教育。
李静（湖北襄阳四中校长）：
建立青少年心理健康教育官方平台
针对儿童青少年存在的情绪障碍和行为问题困扰，建议建立青少年心理健康教育官方网络平台，利用视频、文章、论坛等方式对青少年加以引导。
熊建明（方大集团股份有限公司董事长）：
农村学校增设心理辅导课程
建议农村地区学校增设心理教师岗位编制和增设心理辅导课程，把心理健康教育的培训列入学校师资培训计划中。此外，建立教师联系帮扶制度，开展好适时的问询、谈心、家访等活动，满足留守儿童心理诉求。
